Оренбургский государственный университет

Инструкция о порядке организации контрольно-пропускного режима для иностранных граждан и лиц без гражданства

Введена в действие приказом от 07.11.2022 № 890.

Скачать Инструкцию

Приложение 1. Разовый пропуск

Приложение 2. Заявление

1 Общие положения

1.1 Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Законом от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

1.2 Инструкция о порядке организации контрольно-пропускного режима для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — Инструкция) определяет основные требования контрольно-пропускного режима иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане) отдельно или в составе иностранных делегаций на объектах федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее — университет).

1.3 В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

Бюро пропусков — специально оборудованное помещение, предназначенное для оформления, выдачи и учёта разовых пропусков.

Работник бюро пропусков — вахтер дежурно-диспетчерской службы университета.

Вахта — помещение, предназначенное для организации работы работников охранного предприятия и вахтёров университета, оснащённое телефонной связью, оборудованное охранной сигнализацией и кнопкой тревожной сигнализации.

Система контролируемого управляемого доступа (далее — СКУД) — система, обеспечивающая электронный учет и контроль входа (выхода) лиц на объекты Университета.

ПЦН — пульт централизованного наблюдения.

Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Объекты университета — здания учебного, производственного, хозяйственного, социально-культурного назначения, включая студенческую поликлинику, общежития, сооружения (спортивные площадки, стадион и т. п.), прилегающие к ним территории.

Пропускной пункт — специально оборудованное место на объекте университета для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объектов университета.

Контрольно-пропускной режим — комплекс организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты на объекты университета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также проезда транспортных средств.

2 Организация контрольно-пропускного режима

2.1 Основными целями создания контрольно-пропускного режима являются:

• предотвращение ситуаций, способных вызвать угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников и сторонних лиц, находящихся на объектах (территориях) университета;
• установление единого пропускного режима, а также порядка перемещения на объектах (территориях) университета;
• защита законных интересов университета и поддержания внутреннего порядка;
• защита собственности университета, ее рационального и эффективного использования;
• обеспечение соблюдения университетом требований законодательства Российской Федерации.

2.2 Основными задачами создания контрольно-пропускного режима являются:

• обеспечение санкционированного прохода иностранных граждан на объекты университета;
• исключение возможности бесконтрольного входа (выхода) иностранных граждан, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса) имущества на объекты (территории) университета, вноса (ввоза) предметов и веществ, которые запрещены, а также иных материальных объектов, содержащих такие предметы и вещества, выноса (вывоза) материальных ценностей, документов, информационных носителей с целью их хищения;
• своевременное выявление угроз интересам университета, а также потенциально опасных условий, способствующих нанесению материального ущерба университету.

2.3 Организация контрольно-пропускного режима направлена на минимизацию, по возможности полное исключение прохода на территорию объектов университета иностранных граждан и лиц без гражданства, и организацию работы с такими лицами в специально оборудованной комнате для посетителей, находящейся в холле учебного корпуса №3 до турникетов СКУД.

3 Порядок пропуска в здания университета иностранных граждан и лиц без гражданства

3.1 Пропуск иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется через пропускные пункты.

3.2 Основным документом для иностранных граждан, являющихся работниками и обучающимися университета, дающим право прохода на объекты университета, оснащённые турникетами и оборудованные вахтой, является электронный пропуск работника, обучающегося. Вход (выход) на объекты университета, оснащенные СКУД, для работников и обучающихся университета осуществляется исключительно по электронным пропускам.

Электронный пропуск работника иностранному гражданину выдается при заключении трудового договора о принятии на работу.

Электронный пропуск обучающегося иностранному гражданину выдается работником деканата/учебной части в комнате работы с посетителями в соответствии с приказом ректора университета о его зачислении в университет.

3.3 Разовым документом для иностранных граждан, дающим право прохода на объекты университета, оснащённые турникетами и оборудованные вахтой, является разовый пропуск (приложение № 1 Инструкции).

3.4 Разовый пропуск выдается в бюро пропусков, находящемся в учебном корпусе № 3, на одно лицо и только для разового посещения объектов университета.

Разовый пропуск действителен для посещения только в день его выдачи и при наличии документа, удостоверяющего личность посетителя, — паспорт (удостоверение личности) иностранного гражданина, разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранного гражданина и лица без гражданства.

3.5 Руководители всех структурных подразделений для решения вопросов с иностранными гражданами и лицами без гражданства в обязательном порядке назначают и направляют своего представителя для работы в комнату работы с посетителями, расположенную в холле учебного корпуса № 3.

3.6. Алгоритм действий работника бюро пропусков, работников структурных подразделений и работников охранного предприятия при обращении иностранных граждан или лица без гражданства для прохода на объекты университета:

3.6.1 При посещении университета:

3.6.1.1 работник бюро пропусков:

• при обращении иностранного гражданина в бюро пропусков с целью посещения объектов университета выясняет цель визита, в какое время, какое структурное подразделение намеревается посетить, проверяет документы, удостоверяющие личность;
• сообщает по телефону в структурное подразделение о прибытии иностранного гражданина и приглашает ответственное лицо, назначенное руководителем структурного подразделения, которое будет осуществлять подготовку и исполнение запроса в комнате работы с посетителями;
• при невозможности решения вопроса иностранного гражданина или лица без гражданства в комнате работы с посетителями выдает бланк заявления (приложение № 2) иностранному гражданину или лицу без гражданства на допуск на территорию университета. По окончании рабочего дня заполненные заявления передает в ДДС с последующей передачей этих заявлений начальником ДДС в отдел по работе с иностранными гражданами для осуществления уведомления;
• при получении от начальника ДДС информации о невозможности посещения иностранным гражданином или лицом без гражданства объектов университета информирует заявителя об этом;
• по наступлению даты, разрешающей посещение университета и по прибытию гражданина иностранного государства или лица без гражданства, осуществляет запись в журнале ведения учета выдачи разовых пропусков иностранным гражданам и лицам без гражданства, где указывает дату, время, Ф.И.О. иностранного гражданина, предъявленный им документ, удостоверяющий личность, должность, Ф.И.О. руководителя структурного подразделения, к которому следует данное лицо, цель посещения и указывает дату, разрешающую посещение университета;
• выписывает разовый пропуск, вызывает сопровождающее лицо и передает пропуск сопровождающему лицу, корешок разового пропуска оставляет в бюро пропусков.

Срок рассмотрения заявления иностранного гражданина и лица без гражданства на посещение университета составляет 15 календарных дней и исчисляется с даты, указанной в заявлении.

Разовый пропуск, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства, дает ему право пройти на объекты университета только в сопровождении ответственного лица, назначенного для работы с иностранным гражданином или лицом без гражданства, структурного подразделения, в которое прибыл этот посетитель.

3.6.1.2 ответственное лицо, назначенное для работы с иностранным гражданином или лицом без гражданства:

• прибывает в комнату работы с посетителями и начинает работу по решению цели визита иностранного гражданина или лица без гражданства;
• по прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в университет в дату посещения получает в бюро пропусков разовый пропуск и сопровождает иностранного гражданина до конца посещения университета;
• по итогам посещения ответственное лицо, назначенное для работы с иностранным гражданином или лицом без гражданства, указывает в разовом пропуске время выхода иностранного гражданина или лица без гражданства, проставляет свою подпись и передает его для сверки со своим электронным пропуском работнику охранного предприятия, а также в соответствии с приказами ректора по университету предоставляет оригинал отчета о визите или отмене визита в университет иностранного гражданина или лица без гражданства.

3.6.1.3 работник охранного предприятия:

• при входе иностранного гражданина или лица без гражданства сверяет фамилию сопровождающего с электронным пропуском работника. Если фамилия сопровождающего соответствует указанной в разовом пропуске, делает запись о визите иностранного гражданина в журнале приема и сдачи дежурств и впускает иностранного гражданина или лицо без гражданства через пропускной пункт;
• при выходе иностранного гражданина или лица без гражданства сверяет фамилию сопровождающего с электронным пропуском работника. Если фамилия соответствует указанной в разовом пропуске, изымает разовый пропуск и выпускает иностранного гражданина или лицо без гражданства через пропускной пункт. В случае сопровождения иностранного гражданина или лица без гражданства работником университета, не указанным в разовом пропуске как сопровождающий, немедленно информирует о произошедшем начальника ДДС или его заместителя. Начальник ДДС или его заместитель незамедлительно прибывает на данный пропускной пункт для выяснения всех обстоятельств и принятия решения. Разовый пропуск изымается только на том пропускном пункте, через который иностранный гражданин и лицо без гражданства входил в здания университета;
• сданные в течение дня работнику охранного предприятия разовые пропуска в конце рабочего дня подлежат возврату в бюро пропусков, где данные с разовых пропусков в полном объеме переносятся в журнал ведения учета выдачи разовых пропусков иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Журнал ведения учета выдачи разовых пропусков иностранным гражданам и лицам без гражданства должен быть пронумерован, прошнурован, опечатан и хранится в бюро пропусков.

Количество сданных разовых пропусков должно соответствовать количеству разовых пропусков, выданных в течение рабочего дня.

3.6.2 При посещении объектов университета обучающимся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, потерявшим электронный пропуск:

3.6.2.1 работник бюро пропусков:

• при обращении иностранного гражданина или лица без гражданства по вопросу утери электронного пропуска уточняет по базе данных структурное подразделение, в котором согласно приказу по университету обучается данный обучающийся;
• убедившись в действительности обучения в университете, выдает реквизиты счета, по которому заявитель оплачивает стоимость изготовления электронного пропуска. Оплата проводится в on-line через приложение банка или в отделении банка;

3.6.2.2 обучающийся из числа иностранных граждан и лицо без гражданства:

• направляется в отделение банка для оплаты услуги на изготовлении электронного пропуска или осуществляет оплату on-line через приложения банка;
• оплатив стоимость электронного пропуска, предъявляет квитанцию об оплате в комнате работы с посетителями работнику ЦИТ и получает изготовленный электронный пропуск;

3.6.2.3. работник Центра информационных технологий:

• на своем рабочем месте изготавливает электронный пропуск. Утерянный электронный пропуск блокирует.
• в установленном порядке в комнате работы с посетителями выдает электронный пропуск иностранному гражданину или лицу без гражданства.

3.6.3 При посещении объектов университета обучающихся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не получивших активированный электронный пропуск, уже переданный в деканат факультета или учебную часть института:

3.6.3.1 работник бюро пропусков:

• при обращении иностранного гражданина выясняет цель визита и сообщает об этом по телефону руководителю структурного подразделения, в котором согласно приказу по университету обучается данный обучающийся;

3.6.3.2 работник структурного подразделения:

• прибывает в указанный пропускной пункт, устанавливает личность заявителя и только после этого выдает под подпись уже активированный электронный пропуск иностранному гражданину, являющемуся обучающимся университета.

3.6.4 При посещении объектов университета обучающимся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, фотография которого отсутствует в базе данных для получения электронного пропуска:

3.6.4.1 работник бюро пропусков:

• при обращении иностранного гражданина выясняет цель визита, проверяет по базе данных зачисление заявителя согласно приказу по университету; проверяет документы, удостоверяющие личность;
• вызывает работника ЦИТ, ответственного за фотографирование и изготовление электронного пропуска;

3.6.3.3 работник Центра информационных технологий:

• прибывает на пропускной пункт учебного корпуса № 3 в комнату работы с посетителями, фотографирует заявителя, на своем рабочем месте изготовляет электронный пропуск и выдает его заявителю в комнате работы с посетителями;
• после выдачи электронного пропуска в установленном порядке заносит его в базу данных.

3.7 Порядок приема иностранных делегаций и граждан на территории университета:

3.7.1 Прием иностранных делегаций и граждан для проведения переговоров, чтения лекций, участия в программах обмена, семинарах, конференциях и других мероприятиях проводится только по решению ректора, оформленному в письменном виде.

3.7.2 Прием иностранных делегаций и граждан проводится исключительно вне режимной территории и вне режимных помещений университета.

3.7.3 Подготовка и проведение приема делегаций и граждан осуществляется в порядке, установленном приказами ректора университета.

3.8 Иностранным гражданам запрещается:

• перепрыгивать и перебрасывать какие-либо предметы через преграждающие планки и ограждения;
• подлезать под преграждающие планки турникета, а также выполнять вращение преграждающих планок рывком, наносить удары по преграждающим планкам, стойке турникета и блокам индикации, вызывающие их механические повреждения и деформацию;
• проходить в здания университета через пропускной пункт без сопровождающего лица;
• менять цель прибытия и посещения структурного подразделения без уведомления бюро пропусков;
• проносить оружие, взрывоопасные вещества, наркотические и психотропные вещества, алкогольную продукцию;
• проносить видео- и аудиозаписывающую аппаратуру.

3.9 Основаниями для отказа иностранным гражданам или лицам без гражданства в допуске на объекты университета могут являться:

• отсутствие документов, удостоверяющих личность;
• предъявление неправильно оформленных либо фальсифицированных, просроченных, не принадлежащих данному лицу документов;
• отказ от процедуры предъявления для осмотра находящихся при них вещей или попытка проноса запрещенных предметов;
• пребывание в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, агрессивное поведение или внешний вид, не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям.

3.10 Пропуск иностранных граждан или лиц без гражданства к ректору и проректорам осуществляется в установленном порядке и в соответствии с настоящей инструкцией, в дни и часы в соответствии с их графиками личного приёма по предварительной записи по телефону.

3.11 Иностранным гражданам или лицам без гражданства, имеющим право входа в здания университета, разрешается проносить только малогабаритные предметы личного обихода (портфели, дипломаты, женские сумки).

4 Ответственность

4.1 Настоящая Инструкция является обязательной для исполнения всеми работниками университета, обучающимися, иностранными гражданами и лицами без гражданства, работниками охранного предприятия, оказывающими услуги по комплексной охране объектов университета.

4.2 Руководители структурных подразделений университета несут персональную ответственность за неисполнение подчинёнными работниками настоящей Инструкции.

4.3 Контроль за соблюдением контрольно-пропускного режима работниками охранного предприятия, с которым заключен контракт по комплексной охране объектов университета, возлагается на начальника дежурно-диспетчерской службы.

4.4 Ответственность за организацию контроля за соблюдением контрольно-пропускного режима иностранных граждан, а также поддержание установленного порядка в университете несет начальник дежурно-диспетчерской службы, который за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и положений настоящей Инструкции несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5 Заключительные положения

5.1 Иностранные граждане обязаны выполнять все требования пропускного режима на объекты университета согласно данной Инструкции.

5.2 Пропуск иностранных граждан на объекты университета разрешается с понедельника по пятницу с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

5.3 Настоящая Инструкция, а также вносимые в нее изменения утверждаются приказом ректора университета.