Оренбургский государственный университет

Официальные документы › Организация научной деятельности

Положение о порядке проведения научно-исследовательских работ в ОГУ

от 16.11.2016 № 82-д, с изменениями № 1 от 13.01.2021

Скачать Положение

Изменения № 1 от 13.01.2021

Приложение 1. Бланк служебной записки

Приложение 2. Договор на выполнение научно-исследовательских (опытно-конструкторских, технологических) работ

Приложение 2.1. Рамочный договор на выполнение научно-исследовательских (опытно-конструкторских, технологических) работ

Приложение 3. Регламент согласования и подписания договоров, отличающихся от типовых форм, указанных в настоящем Положении (Приложения 2 и 2.1), на выполнение научно-исследовательских (опытно-конструкторских, технологических) работ, заключаемых с контрагентами

Приложение 3.1. Регламент согласования и подписания отчетных финансовых документов на выполненные научно-исследовательские (опытно-конструкторские, технологические) работы

Приложение 3.2. Регламент согласования и подписания документов на оформление оплаты труда за выполненные научно-исследовательские (опытно-конструкторские, технологические) работы

Приложение 4. Примерная смета расходов

1 Общие положения

1.1 Положение о порядке проведения научно-исследовательских работ в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее — Университет) разработано с целью повышения эффективности организации научной деятельности в институтах, на факультетах, кафедрах и в научных подразделениях Университета.

1.2 Основные термины и определения:

Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее — научно-исследовательская деятельность) — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды.

Прикладные научные исследования — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Экспериментальные разработки — деятельность, направленная на применение знаний, приобретенных в результате проведения фундаментальных и прикладных научных исследований или на основе практического опыта, для сохранения жизни и здоровья человека, создания новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшего совершенствования.

Научно-техническая деятельность — часть научно-исследовательской деятельности, включающая прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Инновационная деятельность — деятельность, направленная на создание и освоение инноваций, обновление продукции, услуг и производства на различных этапах инновационного процесса — от разработки идеи или новой технологии до производства научно-технической продукции и ее реализации на рынке.

Инновационный процесс — комплекс работ, направленный на создание и коммерциализацию новых знаний в виде научно-технической продукции. Может состоять из нескольких связанных между собой этапов, таких как фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки (опытно-конструкторские работы), выведение продукции на рынок (внедрение в производство), производство и сбыт.

Научно-исследовательская работа (НИР) — комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции. Под комплексом теоретических и (или) экспериментальных исследований понимаются фундаментальные, поисковые, прикладные и экспериментальные исследования, в результате которых будет получен научный или научно-технический результат (продукция).

Инициативные НИР — это работы, выполненные своими силами для собственных нужд, результаты которых предполагается использовать в деятельности Университета.

Научный и (или) научно-технический результат — продукт научно-исследовательской деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научная и (или) научно-техническая продукция — научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Научно-технические (научно-производственные) услуги — часть научно-исследовательской деятельности, к которой относятся оказание услуг в области научно-технической информации, патентов, лицензий и контроля качества, научно-техническое консультирование, другие виды услуг, способствующие получению, распространению и применению научных знаний.

Инновация — конечный результат творческого труда, реализуемый в виде новой или усовершенствованной товарной продукции, технологического процесса, услуги либо нового решения, совершенствующего организацию и управление в научно-технической и производственно-технологической сферах.

Гранты — денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно государственными органами, юридическими лицами и гражданами на проведение научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателем.

Заказчики — юридические лица, по заказу которых осуществляется НИР (Минобрнауки России, научные фонды, предприятия и организации всех форм собственности).

Государственное задание на выполнение научно-исследовательских работ (госзадание) — форма договора на выполнение научно-исследовательских работ в подведомственных образовательных учреждениях из средств федерального бюджета.

Федеральные и региональные целевые научные и научно-технические программы — программы, направленные на достижение заданных конечных результатов и на решение конкретных наиболее важных в данный период научных проблем в общефедеральных и (или) региональных интересах.

Интеллектуальная собственность — исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров) юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг.

Объекты интеллектуальной собственности — изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, селекционные достижения, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем, произведения науки, литературы и искусства, другие объекты, охраняемые лицензионными, авторскими и (или) иными договорами на приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности, заключенными в порядке, установленном законодательством.

1.3 (В ред изм. № 1 от 13.01.2021.) Настоящее положение устанавливает основные принципы и порядок взаимоотношений научных руководителей научно-исследовательских работ (НИР), научных коллективов, структурных подразделений и сотрудников управления научной и инновационной деятельности (УНИД) при выполнении НИР в Университете, а также порядок заключения и оформления договоров и заказов на НИР, планирования и исполнения сметы расходов при их выполнении.

1.4 Основным звеном в системе организации выполнения НИР является научный коллектив, возглавляемый научным руководителем НИР и выполняющий работы на кафедре или в структурном подразделении Университета.

1.5 Основными задачами Университета в области научно-исследовательской деятельности являются:

• приоритетное развитие фундаментальных исследований как основы для создания новых знаний, освоения новых технологий, становления и развития научных школ и ведущих научных коллективов на важнейших направлениях развития науки и техники;
• обеспечение подготовки в Университете квалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации на основе новейших достижений научно-технического прогресса;
• исследование и разработка теоретических и методологических основ формирования и развития высшего образования; усиление влияния науки на решение образовательных и воспитательных задач, сохранение и укрепление базисного, определяющего характера науки для развития высшего образования;
• эффективное использование научно-технического потенциала Университета для решения приоритетных задач обновления производства и проведения социально-экономических преобразований;
• развитие в Университете новых, прогрессивных форм научно-технического сотрудничества с научными, проектно-конструкторскими, технологическими организациями и промышленными предприятиями с целью совместного решения важнейших научно-технических задач, создания высоких технологий и расширения использования научных разработок в производстве;
• развитие инновационной деятельности Университета с целью создания наукоемкой научно-технической продукции и конкурентоспособных образцов новой техники и материалов, ориентированных на рынок высоких технологий;
• создание в Университете условий для защиты интеллектуальной собственности и авторских прав исследователей и разработчиков как основы укрепления и развития науки и выхода Университета на мировой рынок высокотехнологичной продукции;
• расширение международного научно-технического сотрудничества Университета с учебными заведениями и фирмами зарубежных стран с целью вхождения в мировую систему науки и образования и совместной разработки научно-технической продукции;
• создание в Университете качественно новой экспериментально-производственной базы;
• развитие финансовой основы исследований и разработок за счет использования внебюджетных средств и инновационной деятельности.

1.6 Университет принимает на себя обслуживание выполняемой на его базе НИР в части финансового и бухгалтерского сопровождения, оперативного учета, представления информационных, патентных, юридических и других услуг, а также координации работы научного коллектива в структуре Университета и с внешними организациями в соответствии с настоящим Положением. Университет обеспечивает хранение отчетной документации и передачу ее в архив в установленном порядке.

1.7 Планирование и финансирование, учет и отчетность осуществляются по каждой НИР в отдельности.

2 Планирование и организация выполнения НИР

2.1 Планирование научных исследований в Университете осуществляется в соответствии с основными научными направлениями ОГУ.

2.2 Централизованное планирование и регистрация НИР в Университете осуществляются отделом научно-технической информации УНИД.

2.3 Сводный план НИР Университета формируется в УНИД из перечня научно-исследовательских, научно-технических и научно-методических работ, выполняемых в подразделениях Университета, и включает в себя:

• план работ по государственному заданию Университета;
• план работ, финансируемых из средств научных фондов;
• план работ, финансируемых из внебюджетных средств Университета;
• инициативные работы, не имеющие источников финансирования.

2.4 Основанием для включения НИР в сводный план НИР ОГУ и регистрации темы исследований является обеспечение финансирования (как правило, в результате конкурсного отбора) по следующим источникам:

• субсидиям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
• федеральным целевым программам;
• региональным программам;
• договорам (контрактам) с организациями различных форм собственности.

2.5 Основанием для проведения и регистрации инициативной НИР, не имеющей источника финансирования, является ходатайство кафедры (структурного подразделения) Университета с обоснованием необходимости проведения данных исследований и на основании решения ученого совета факультета.

2.6 Регистрация НИР в Университете оформляется на основании служебной записки по установленной форме (Приложение 1) на имя проректора по научной работе для открытия темы НИР.

2.7 НИР выполняются в Университете в соответствии с заданием министерства и (или) с заключенным договором (контрактом) на выполнение НИР, действующими государственными стандартами и инструкциями по их организации и выполнению, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.8 Научный руководитель НИР обеспечивает:

• своевременную подготовку технического задания, календарного плана, сопровождающих и отчетных документов по НИР;
• формирование научной группы и приемку выполненных работ у исполнителей НИР;
• ведение и своевременную сдачу в управление бухгалтерского учета и отчетности (УБУиО) табеля учета рабочего времени (для штатных научных сотрудников и совместителей);
• выполнение НИР в соответствии с техническим заданием (ТЗ) и календарным планом;
• контакты с Заказчиком, сдачу Заказчику результатов НИР и отчетной документации, в том числе и по инициативным НИР;
• соблюдение законодательства, устава Университета, правил внутреннего распорядка, нормативов по охране труда и правил противопожарной безопасности, условий договора на создание (передачу) научно-технической продукции.

2.9 Научный руководитель имеет право самостоятельно:

• формировать научную группу на время выполнения работы;
• выдвигать кандидатуру ответственного исполнителя по теме НИР или выполнять его обязанности (при небольших объемах работ и количестве исполнителей НИР по теме, не превышающем, как правило, 3 человек);
• организовывать работу научного коллектива, устанавливать индивидуальные задания и сроки их выполнения;
• устанавливать уровень оплаты труда сотрудников группы и определять расходы по работе в пределах средств, образующихся после установленных отчислений;
• представлять Университет при обсуждении с Заказчиками научной, технической, экономической и планово-финансовой документации на всех этапах проведения работ по договору на выполнение НИР.

2.10 Ответственный исполнитель по теме НИР назначается для решения текущих организационно-технических вопросов и осуществления контактов с УНИД и другими подразделениями Университета, обеспечивающими обслуживание выполняемой на его базе НИР. Ответственный исполнитель непосредственно участвует в проведении НИР, обеспечивая ее выполнение на высоком научно-техническом уровне в соответствии с требованиями технического задания и календарным планом работ. Во время нахождения научного руководителя темы в отпуске, в командировке и т.п. исполняет его обязанности.

2.11 Научный руководитель НИР несет персональную ответственность за надлежащий уровень научных исследований, за достоверность предоставляемой информации как по результатам НИР, так и по ее исполнителям, а также за своевременное и целевое использование выделенных на проведение НИР финансовых средств.

2.12 Университет имеет право приостановить выплаты по НИР, отстранить от руководства работой по теме научного руководителя и назначить нового в случае нарушения им условий задания или договора на выполнение НИР и настоящего Положения.

3 Порядок распределения и расходования средств НИР

3.1. Финансовое обеспечение проведения НИР проводится за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и бюджетов различного уровня, выделяемых для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, и внебюджетных средств, поступающих Университету из различных источников.

3.2. Средства федерального бюджета, выделяемые Минобрнауки России, Российским научным фондом (РНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), направляются на выполнение:

• государственных, международных и федеральных научных и научно-технических программ;
• фундаментальных научных исследований в области естественных, гуманитарных и технических наук отдельными учеными и научными коллективами по принципу грантов;
• инициативных фундаментальных исследований, проводимых по тематическим планам Университета.

Тематический план НИР Университета по государственному заданию Минобрнауки России формируется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса для включения НИР в тематический план Университета утверждается ученым советом Университета и определяется соответствующими положениями Минобрнауки России.

3.3. Средства бюджета субъектов РФ выделяются Университету, как правило, для решения региональных социально-экономических проблем.

3.4. Собственные средства Университета выделяются для решения актуальных проблем Университета.

3.5. Внебюджетными средствами финансирования научной деятельности являются средства, поступившие от Заказчиков, собственные средства Университета, полученные университетом от реализации образовательных программ высшего образования, рабочие программы дисциплин (модулей) которых зарегистрированы в соответствии с установленным порядком, учитывать в следующих объемах: до 20 % — полученные от выполнения научно-исследовательских работ и инноваций, и до 80 % — полученные в связи с оказанием образовательных услуг.

Средства, полученные от Заказчиков дополнительных образовательных услуг по образовательным программам, зарегистрированным как произведение науки, учитывать в следующих объемах: до 60 % — полученные от выполнения научно-исследовательских работ и инноваций, и до 40 % — полученные в связи с оказанием образовательных услуг.

3.6. Университет заключает договоры с Заказчиками на выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, с целью создания научно-технической продукции.

К научно-технической продукции относятся:

• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы или их этапы;
• опытные образцы новой техники и материалов, изготовленные по результатам выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• мелкосерийная и малотоннажная наукоемкая продукция, изготовленная на экспериментальной базе Университета и поставляемая на отечественный и зарубежный рынки;
• компьютерное программное обеспечение;
• научно-технические и научно-производственные услуги с использованием уникальной научной аппаратуры и технологического оборудования, информационные технологические услуги, патентно-лицензионные работы, услуги в области метрологии, сертификации, дизайна, информатики, использования автоматизированных баз данных, банков технологий и конструктивов, уникальных методик и другой наукоемкой продукции;
• консультационные услуги и экспертные работы научного, технического, экономического, управленческого характера, маркетинг, лицензии, патенты, «ноу-хау» и другие объекты интеллектуальной собственности;
• другие виды работ и услуг.

3.7. Договор с Заказчиком является основным правовым и финансовым документом, заключенным по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему положению, регулирующим отношения Исполнителя и Заказчика научно-технической продукции и определяющим взаимную ответственность за принятые обязательства и их исполнение.

3.8. Согласно пп. 16 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ средства на выполнение научно-исследовательских работ освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС).

3.9. В распоряжение научного руководителя на период выполнения темы передаются соответствующие заданию или договору на выполнение НИР финансовые средства, по согласованию с руководителем структурного подразделения Университета предоставляется необходимое оборудование кафедры (структурного подразделения).

Право научного руководителя распоряжаться финансовыми средствами и использовать материально-техническую базу Университета определяется действующим законодательством, нормативными документами Университета.

3.10. Часть средств, выделенных на выполнение НИР, используется на обеспечение покрытия накладных расходов. Нормативы отчислений средств в процентах, направляемых на обеспечение покрытия накладных расходов по договорным НИР и проектам, утверждаются решением ученого совета Университета.

3.11. Оставшиеся после централизованных отчислений средства расходуются в соответствии с заданием или договором на выполнение НИР. Из этих средств формируется необходимый фонд оплаты труда (ФОТ), производятся отчисления в пенсионный фонд, на социальное и медицинское страхование, оплату налогов в соответствии с установленными нормативами, возмещаются материальные и приравненные к ним расходы.

3.12. В соответствии с заданием или договором на выполнение НИР научный руководитель формирует научную группу, в которую могут включаться штатные сотрудники и совместители, принимаемые в штат различных научных структурных подразделений на время выполнения НИР (в т. ч. аспиранты и студенты).

3.13. Формы оплаты труда сотрудников научной группы определяются действующим законодательством РФ и Положением по оплате труда работников ОГУ.

3.14. Процедура согласования и подписания договоров на выполнение НИР (оказание услуг), заключенных с организациями, определяется регламентом (Приложение 3).

3.15. (В ред изм. № 1 от 13.01.2021.) Документы на оплату труда исполнителей НИР оформляются в УНИД в соответствии с предоставляемыми руководителем НИР сметой и представлением, содержащими сведения о персональном распределении средств на оплату труда между исполнителями НИР, в соответствии с Приложением 3.2 к настоящему Положению.

3.16. Сотрудники УНИД обеспечивают контроль соответствия производимых расходов требованиям ТЗ и передачу на подпись проректору по научной работе.

3.17. Оформлением прочих расходов по темам НИР (подписание различных счетов, договоров с соисполнителями, актов сдачи-приемки и т.п.), а также организацией общего учета и контроля поступления и расходования средств по темам НИР и консультациями по вопросам финансово-экономической деятельности занимается УБУиО Университета.

3.18. В случае получения от международных организаций средств гранта в иностранной валюте порядок распределения по видам расходов валютных средств определяется приказом ректора Университета.

3.19. Часть внебюджетных средств, в том числе полученных от ведения платных образовательных услуг, может быть направлена на научно-методическое обеспечение работ. В плановой смете расходов внебюджетных средств подразделений (Приложение 4) выделяется строка «на научно-исследовательское и научно-методическое обеспечение образовательной услуги». Указанные средства могут быть направлены на приобретение оборудования, расходных материалов, публикацию статей, участие в научных мероприятиях, повышение квалификации и т.д. Объем привлеченных средств на научно-методическое обеспечение включается в показатели научной деятельности структурного подразделения.

3.20. Объем собственных средств Университета, формируемый из прибыли Университета (за вычетом всех налогов) на выполнение НИР, устанавливается решением ученого совета Университета и направляется на выполнение НИР, предусматривающих софинансирование из собственных средств Университета; закупку оборудования; повышение квалификации сотрудников; командировки; издание сборников, монографий, публикацию статей в журналах и т. д.

3.21. На основании решения ученого совета Университета издается приказ ректора Университета о размере направляемых собственных средств Университета на развитие научной деятельности и определяется порядок проведения конкурса и состав комиссии. По заключению комиссии определяются победители. На основании решения комиссии издается приказ ректора Университета о распределении средств по темам и о назначении руководителей и исполнителей НИР.

4 Учет научно-исследовательской деятельности и отчетность по ней

4.1. Все выполняемые в Университете открытые научно-исследовательские работы, финансируемые из средств бюджетов различного уровня, подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.2. Государственную регистрацию и учет открытых научно-исследовательских работ осуществляет федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (далее — ФГАНУ ЦИТиС).

4.3. УНИД направляет от имени Университета в ФГАНУ ЦИТиС информационное письмо и регистрационную карту (РК) установленного образца не позднее чем через 30 дней с момента начала финансирования работы.

4.4. Руководители зарегистрированных НИР представляют в УНИД научно-технические отчеты (2 экз.) по зарегистрированным НИР, утвержденные проректором по научной работе.

4.5. УНИД в недельный срок с момента получения информационной карты и отчета отправляет их в ФГАНУ ЦИТиС.

4.6. Представление заключительных отчетов зарегистрированных работ является обязательным при финансировании работ из средств федерального и муниципального бюджетов. В этом случае обязательно представление отчетов по этапам работ, если их подготовка была предусмотрена планом проведения НИР.

4.7. По завершении НИР В ФГАНУ ЦИТиС предоставляется информационная карта и научно-технический отчет.

4.8. (В ред изм. № 1 от 13.01.2021.) Заключительные отчеты о выполненной работе оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.

4.9. Полученные результаты по завершенным этапам и научно-исследовательским работам в целом, выполняемым за счет средств федерального бюджета и за счет средств от приносящей доход деятельности Университета, факультетов и других структурных подразделений, подлежат обязательному обсуждению на научно-технических (ученых) советах факультетов ОГУ не реже одного раза в год.

4.10. Рассмотрение и приемка результатов научно-исследовательских работ, выполняемых по заданию Минобрнауки России, по их завершении, а также по завершении годовых этапов осуществляются в Университете специально созданными комиссиями.

4.11. Приемка НИР по договорам Заказчика осуществляется в соответствии с ГОСТ 15.101-98 «Система разработки постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ» на условиях, указанных в договорах на выполнение НИР.

4.12. УНИД готовит и направляет в Минобрнауки России в установленные сроки годовой отчет о научно-исследовательской деятельности Университета по установленной форме, обеспечивая достоверность предоставляемой информации.